必一运动官方网站体育总局局长：发挥体育推动文化发展、繁荣作用日前，国家体育总局党组、局长刘鹏就体育系统贯彻落实十七届六中全会精神、推动社会主义文化大发展大繁荣接受了中国体育报记者和新华社专访。他系统论述了体育与文化的关系。

　　刘鹏认为，体育是文化的重要组成部分，具有独特的文化价值和文化作用。可从四方面理解。

　　首先，体育是人类文明的产物，是和其他文化形态相伴而生、同步而行的一种文化形态。从本质上说体育是一种精神活动、精神产品。当文明和文化诞生出现时，体育就相应诞生出现了。两千多年前，作为西方文明发源地，古希腊的哲学、文学、神话非常发达，在此时期，出现了古希腊奥林匹克运动。在中国两千多年前，诸子百家，文化蓬勃发展，五禽戏就是那时产生的。我国出土的许多汉代砖雕和石雕，上面有大量的体育形象，其他朝代的陶俑、石雕也都有大量的体育形象。

　　其次，体育作为一种文化形态，其发展与经济社会的发展相辅相成，而且还随着经济社会的进步而进步，经济社会的发展推动体育实现新发展。有一个有趣的现象，现代奥林匹克运动项目大部分是英国人发明的，乒乓球、羽毛球、篮球、排球、现代足球、赛艇、皮划艇、高尔夫球、台球等都是英国工业的产物。作为当时世界上工业起步、最发达的国家，所以英国才催生了如此多的现代体育运动项目。再比如，国际奥委会1894年成立，首届现代奥运会1896年召开，参加运动会的基本上都是欧美国家，因为19世纪末期欧美国家基本上完成了工业，都开展了奥林匹克运动，而当时中国是落后的封建社会，不可能催生出与现代工业文明相联系的现代体育项目。19世纪末20世纪初，大量外国人进入中国，同时中国早期的留学生回国，他们带回了西方科技文明的同时也带回了一些现代体育项目。恰逢中国洋务运动，所以带回的项目在中国有了落地的土壤，当然是非常狭小的土壤，基本上是在洋务学堂，所以现代体育项目在中国最早出现在北洋大学、南开大学、、燕京大学等。如果没有洋务运动，没有这块土壤，它们是落不了地的。新中国成立以后，中国的体育运动才真正得到了发展。改革开放以来，中国体育更是前所未有地发展进步。

　　第三，体育对经济社会的发展发挥着重要的、独特的推动作用。主要体现在基础性的作用和直接的作用两方面。

　　在基础性作用方面，体育发展的根本宗旨是提高健康水平，这就成了生产力的重要构成因素。生产力的三要素劳动者、劳动对象、劳动工具中，劳动者是起决定作用的，他决定着劳动对象和劳动工具。健康是劳动者极其重要的劳动条件，甚至是一个基础性的劳动条件，因为没有强健的身体难以劳动。而体育是获得健康的最直接、最便捷、最合理的途径。所以体育不仅仅是一种身体运动，它与经济生产力密切相关，是事业的基础、财富的基石，对推动经济社会发展有相当的基础性作用。

　　直接推动作用方面表现明显。现在世界各国申办奥运会、亚洲国家申办亚运会积极性非常高，中国国内各省区市申办国内大型运动会和世界性运动会积极性也非常高，原因在于举办这些赛事，除了推动当地体育发展，更重要的是有效推动了当地经济社会发展。在城市建设方面，它推动道路建设、环境建设，推动城市规划落实；在市民素质方面，推动文明程度、文明礼仪的提高；在老百姓的生活质量方面，推动新城区建设、小区建设，生活环境的改善等。2008年奥运会对北京发展的推动、2010年亚运会对广州城市发展的推动都是有目共睹。2005年第十届全运会，南京以奥林匹克体育中心为最初的带动，现在已形成一个河西新区；2009年第十一届全运会在济南也一样以场馆为中心形成了新的城区；刚刚结束的南昌全国第七届城市运动会，对南昌这个过去城市建设、环境整治欠账较多的城市也是一个极大的推动。最近几届全运会的申办，各省区市都非常积极，协调不下来只好按照奥林匹克的规矩投票，增加的是“愉快的烦恼”。

　　第四，体育自身就具有独特的文化价值和文化作用。首先，体育是一个国家和地区综合实力、特别是文化软实力的重要体现。时代越发展，体育就越受各国各地区的重视，人们越来越多地通过体育来了解、评判一个国家和地区的综合实力。各国申办奥运会热情持续高涨，牵动了上至元首、下至普通百姓的心。大家都知道通过体育来展现国家、地区的形象，来扩大影响力。

　　另外，体育是重要的文化载体和文化传播窗口。体育和音乐一样，是一种通行世界的语言，大家通过体育相互了解、相互交流，通过体育这个窗口来达到国家和地区之间交流合作的目的。体育能把不同国家、民族、宗教、信仰，甚至还是相互敌对或战争状态中的人们如此大规模地聚在一起，奥运会、亚运会都成为蔚为壮观的文化现象。

　　体育还是一种艺术。不论是观看比赛还是亲自参与体育运动，人们都从中得到美的享受，都从中来满足精神文化需求，而且体育还与其他艺术门类相融合，给体育音乐、体育绘画、体育雕塑、体育摄影、体育电影、体育电视等提供了非常丰富的创作源泉。

　　体育更是一种精神。在增强民族凝聚力、激励民族精神、弘扬爱国主义上面发挥着独特甚至是不可替代的作用。一升国旗、一奏国歌，国人激动万分，民族精神得到了极大的弘扬。1959年容国团获得了中国第一个世界冠军；1961年第26届世乒赛在北京举行，中国获得数个冠军；1960年中国登山队登上珠穆朗玛峰；上世纪80年代初中国女排五连冠；1984年中国在奥运会上实现金牌零的突破等，都给国人极大振奋、极大激励。近年来同样如此，我们在每届奥运会上都升国旗、奏国歌。2008年北京奥运会中国获得51块金牌、100块奖牌给国人极大的振奋。

　　所以，体育是文化的重要组成部分，它集影响力、经济生产力、文化传播力、社会亲和力于一体，是建设社会主义先进文化的重要内容，推动社会主义文化大发展、大繁荣就包含着促进体育事业大发展、大繁荣的要求。所以贯彻十七届六中全会精神，为推动社会主义文化大发展、大繁荣作贡献是体育系统义不容辞的责任。

　　刘鹏认为，目前对于体育文化有一种狭隘的认识，把体育文化简单地理解为体育文艺——体育音乐、体育绘画、体育雕塑、体育摄影、体育电影、体育集邮。我们要建立大体育文化观，从这个意义上说，体育文化不发达的国家不可能是体育强国。大体育文化观至少包含六方面内容。

　　首先，形成体育是一种健康生活方式的浓厚文化氛围，全民有较高的参与体育健身的自觉意识。“发展体育运动，增强人民体质”是发展体育的根本宗旨，要更好地实现这个宗旨，就需要形成体育是一种健康生活方式的浓厚文化氛围，大家参与体育健身的自觉意识也是文化自觉的重要表现。发达国家参与体育锻炼的人数多、热情高，欠发达国家就差一些，贫穷落后国家更差，而在旧中国，何谈全民体育健身？这就说明一个规律，参与体育锻炼的自觉意识是一种健康生活方式的文化氛围，它是有历史阶段性的，与经济社会发展的水平相关。我国现在已基本实现小康，人民群众对身体健康、生活质量有更高追求，而生活质量的首要因素就是健康，没有健康，何谈生活质量？没有健康，收入再高、房子再宽、吃得再好，那都是不幸福的。这就提供了体育是一种健康生活方式的群众基础和认知基础。我国体育健身的物质条件、物质基础这些年也得到了极大提升，特别是“十一五”期间，体育健身设施快速增加，这就提供了体育是一种健康生活方式的物质基础。如果这种文化成为广泛覆盖各地方、各人群的普遍文化，国民的身体素质必然得到更大的提高。所以体育不仅是一种身体运动，更是一种生活方式，一种精神寄托，一种财富载体，这就是一种体育文化。

　　第二，体育内涵的健康、向上、积极、丰富的文化价值理念和社会主义先进文化的要求是一致的，主要体现在以下方面。

　　一是追求进步、勇攀高峰的文化价值理念。奥林匹克宗旨“更快、更高、更强”就是追求进步、勇攀高峰。不仅竞技体育如此，群众体育也是如此，参与群众体育活动就是追求健康的进步，有了这样的价值理念，就有利于我们去追求事业的进步、追求事业的卓越。如果人人都追求进步、勇攀高峰，那么中华民族的伟大复兴必定更快实现。

　　二是公平竞争的文化价值理念。有竞争，社会才有进步，而竞争的前提是必须公平。在体育领域，起跑线上人人平等、跳高横杆前人人平等，谁也无法特殊。通过体育可以使公平竞争的价值理念更深入人心。

　　三是崇尚法治、规则至上的文化价值理念。不管是竞技体育还是群众活动，都必须要有规则，而且规则面前人人平等，任何人不能特殊，循规必须做到、犯规就要受罚，所以规则至上是体育的法治，通过体育可以使崇尚法治、规则至上的文化价值理念更加深入人心。

　　四是克服困难、勇往直前的文化价值理念。世界冠军是克服了常人难以想象的困难才有所成就，参加群众体育也是这样，很多人参加体育健身没有恒心，不能坚持，要克服这个困难要有一定的意志。每个人身上都是懒惰和进取心并存，如果进取心战胜了懒惰，那么事业就会进步、发展，如果懒惰战胜了进取心，那么事业就退步、失败。通过体育可以更加弘扬克服困难、勇往直前的价值理念。

　　五是团结合作、和谐共融的文化价值理念。体育本质上不是个体的活动，而是集体的活动。共同参与、增进了解、增进友谊，促进同事和谐、邻里和谐、家庭和谐。团结合作才能进行体育活动，这就有利于消除矛盾、消除隔阂。体育是人与人之间、社会矛盾的减压阀、润滑剂。

　　第三，体育在构建社会主义核心价值体系中必一运动官网，发挥着独特的精神文化作用。十七届六中全会决定中提出要弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，这两个方面体育都发挥独特作用。国际赛场上奋勇拼搏，为国争光，升国旗奏国歌，给国人极大振奋，增强民族凝聚力、提升民族自豪感、弘扬爱国主义，体育在这些方面的功能是独特的，有时甚至是不可替代的。体育应该说是我国最早对外开放的领域之一，早在改革开放之前，体育就推开了对外开放的大门，因为体育运动有通行的国际规则。1961年我们举办世乒赛，上世纪70年代在北京举行了亚非拉乒乓球友好邀请赛，1971年的“乒乓外交”，这都是对外开放。今天更是如此，通过体育展示国家形象，提升国际影响力。

　　第四，发展体育产业包含着丰富的文化内涵。体育产业大致划分为体育产品制造业、体育竞赛表演业、体育休闲健身业三大块。中国体育产业起步晚，但发展快，已初具规模。2010年体育产业的增加值是2220亿，占GDP比例是0.55%，比上一年增长13.44%，高于GDP增速。但体育产业不是一般产业，它是文化产业的一部分，不单纯制造物质产品，还发挥着满足人们精神文化需求的重要作用。大家熟知的美国NBA、英超、意甲、西甲等都已成为蔚为壮观的文化现象，人们得到极大的精神满足，同时，它们也是一个产业，属于竞赛表演业范畴。国内的CBA联赛、乒超联赛等现在也初具规模。体育休闲健身业中，遍布各地的健身房、台球馆、滑雪场、高尔夫球场、跆拳道馆越来越多，既是产业经营，又是重要的群众体育文化活动场所。正在海南举行的国家体育总局、国家旅游局、海南省政府联办的中国国际体育旅游博览会已是第四届，体育旅游也成为一个重要的方面。

　　第五，体育文艺展示了多方面体育文化魅力，成为人们精神文化生活的重要方面。不能把体育文化狭隘地理解为体育文艺，但体育文艺的确是体育文化的重要组成部分。从1985年开始，我们就举办全国体育美术展览，已经举办了7届，这在全世界都是独特的。萨马兰奇评价说：“在追求体育与艺术和谐统一方面，中国体育美术展览是一个值得钦佩的例子。”罗格说：“文化和体育是奥林匹克不可分割的两个方面，中国艺术家创作出大量的艺术作品，不仅有助于传播体育及其追求卓越、促进友谊和相互尊重的精神，而且丰富了体育文化的内涵。”

　　第六，构建覆盖城乡的、比较完备的公共体育服务体系，是体育文化建设的重要内容。公共体育服务体系包含的内容比较多，包括各级政府履行提供公共体育服务的职能、大力建设公共体育设施、加强社会体育指导员队伍的建设、开展各种各样丰富多彩的群众体育活动、动员社会力量投入群众体育为群众提供多样化多层次的体育资源等。

　　刘鹏介绍，体育系统积极贯彻落实十七届六中全会精神，迅速传达学习。全会结束的第二天，也就是10月19日，体育总局党组中心学习组就学习传达，对体育总局系统的学习传达作出部署。10月20日，总局机关党委发出关于学习传达十七届六中全会精神的通知和方案，落实到每一个党员。一个多月来，总局用多种形式组织学习贯彻。

　　刘鹏说，贯彻全会精神，领导班子是关键，而领导班子的思想建设是核心。总局强调以加强领导班子思想建设来贯彻落实十七届六中全会精神。11月15日至17日，总局组织了各单位一把手参加的思想建设专题培训班，这是多年来的第一次。三位总局领导讲课，其中相当内容是对六中全会的认识和理解。而这个培训班后，还将层层举办一系列培训班。

　　目前，国家体育总局正全力实施体育事业“十二五”规划，构建公共体育服务体系。“十二五”期间，我国经常参加体育锻炼的人口比例，要由目前的28.2%提高到32%以上，其中16岁以上（不含在校学生），城市要达到18%以上，农村要达到7%以上；要推动中小学生每天锻炼一小时，真正落到实处；“十二五”结束时，各类体育场地设施达到120万个以上（目前是100万个），人均体育场地设施面积达到1.5平方米以上（目前是1.05平方米）；全国80%以上的城市街道、60%以上的农村乡镇都要有体育组织，城市社区普遍建健身站点，50%的农村社区建有健身站点，获得国家颁发资格证书的社会体育指导员达到100万人以上（目前是70万人）。

　　刘鹏还介绍了总局大力落实构建公共体育服务体系的保障措施。

　　第一，大力推动政府履行公共体育服务的职能。国务院已经颁发《全民健身条例》和《全民健身计划（2011-2015年）》，要推动落到实处。各级政府要做到“三纳入”：全民健身事业要纳入县以上各级政府的国民经济和社会发展规划、全民健身经费要纳入县以上各级政府的财政预算、全民健身工作要纳入县以上各级政府的年度政府工作报告。从去年开始，国家体育总局、教育部、发改委、财政部、国务院法制办公室等五部委每年对全国进行拉网式督查，总的情况看，一年比一年好。目前，有27个省区市已实现“三纳入”，2012年将继续五部委联合督查，明年的督查内容将侧重督查“三纳入”向市、县延伸的情况以及各地建立配套政策的情况。

　　第二，新建与挖潜相结合，扩大群众身边的公共体育服务设施，特别要做好几件事：

　　一是进一步做好农民体育健身工程。“十一五”期间计划在全国60万个村中建成8万个，到去年年底，建成23万个，大大超出计划。如江苏省2008年就实现所有的村全覆盖，欠发达的山西省目标是明年实现全覆盖。国家的“十二五”规划继续列入了农民体育健身工程的建设。

　　二是现有的体育场馆设施要加大开发力度。国家体育总局有145个场馆，125个是开放的，开放率86.2%，平均开放的天数293天。全国体育系统也要做表率，752个大型场馆已经开放了670个，开放率89.1%。还要动员社会各方面的场馆对外开放，特别是学校，因为全国的体育场馆66%是在学校，但是开放率不足三分之一，有些不但不对社会开放，对学生也不开放。从2006年开始，总局和教育部就抓这件事，从试点开始，有进展但潜力还很大。去年出现几起校园安全新问题，致使有些开放的又关闭了，所以还要采取新措施继续推动。北京等城市为全国作了表率，大部分学校场馆都开放了。

　　三是动员鼓励社会力量兴办全民健身事业。现在各地的健身房、武术馆、滑雪场等大部分都是社会力量所办的。国家的公共体育服务是保基本，而满足多元化、多层次的需求需要社会力量。这里有一个政策扶持的问题，比如说税收方面，因为现在有些体育设施是按娱乐业收税的。

　　四是要改革创新体制机制来盘活现有的体育场馆资源。场馆只是简单开放很难维持下去，必须进行体制机制的改革，才能够把资源盘活。今年我们请北体大组织了强大的专家团队在全国做调研，调查全国大型体育场馆，形成了报告。总结征集了一些搞得很好的典型，向全国推广。但也有相当部分没有盘活，因此10月底、11月初，我们专门在南京召开全国大型体育场馆运营管理经验交流现场会。

　　五是从现在开始就要向基层和中西部倾斜，加大健身设施的建设，逐步实现公共体育服务的均等化。雪炭工程、全民健身路径工程、全民健身中心的建设，要更多向中西部倾斜。还要搞好体育援藏援疆。总局在“十二五”期间援助和新疆建设体育设施计划是5亿元。

　　第三，大力建设社会体育指导员队伍。我国的社会体育指导员有两种，一种是志愿性质的，他们是全民健身活动的组织者、科学健身的辅导者、场地设施的维护者、健康文明生活方式的引领者，国家对他们免费培训、考核发放等级证书。从去年开始，我们在全国审核27所院校负责国家级社会体育指导员的培训考核。另外一类是职业社会体育指导员，例如滑雪场、健身房的教练，对他们将扩大职业资格鉴定的范围，发放国家职业资格证书，现在若干个省设立了职业技能鉴定站。

　　第四，广泛开展全民健身志愿服务。这项活动已经成为中央文明办组织的全国志愿服务的组成部分，将组织社会体育指导员、优秀的运动员、教练员、体育教师、体育科技工作者、体育专业学生、其他热心人士等开展体育志愿服务，对于国家队、省队专业运动员则要求每年必须志愿服务7天。

　　第五，探索建立各级政府构建公共体育的评估机制，要在县以上各级政府形成国民体质监测的制度，以此作为依据，来修改完善本级政府的全民健身实施计划。同时我们考虑，要开展对各级的群众体育工作的现状调查，来作为各级政府的评估机制之一。

　　第六，与教育部合作，推动亿万青少年阳光体育运动，将“每天锻炼一小时”真正落到实处。总之，通过以上六个方面的保障措施，推动建立公共体育服务体系。

　　刘鹏说，总局将以备战参赛伦敦奥运会为重大契机，大力弘扬爱国主义精神，为构建社会主义核心价值体系作贡献。取得伦敦奥运会的好成绩，多升国旗、多奏国歌，是对全国人民的巨大激励，是增强民族凝聚力、自豪感的实际行动。更重要的是，使运动员教练员在日常训练和生活中弘扬爱国主义精神。最近总局修订印发了《进一步加强运动队思想工作的意见》，还编写了几本励志教育的教材，如《励志与使命》等。组织专家、宣讲团到各个运动队进行宣讲。要求把运动队思想工作作为与技战术训练同等重要的环节一起部署、一起检查。

　　刘鹏介绍，总局将把开展社会主义核心价值体系的学习教育融入到日常的体育工作中。准备从四个方面着手。1、与建设学习型党组织结合。总局正开展“五个一”活动：剖析一篇文章、阅读一本好书、参加一次讲座、开展一次调研、撰写一篇论文。同时开展新时期体育发展周末大讲堂，每1至2周举行一次，请各方面的专家教授以核心价值体系的学习教育为专题来进行讲课。此外还编了“党员教育移动培训”的手机短信，每周一期。2、与创先争优活动结合，与党风廉政建设结合。根据体育的实际，围绕“反腐倡廉、奋发敬业”主题进行。开展“四查四纠”活动：查思想、纠正廉政意识不强的问题；查斗志、纠正精神状态不振的问题；查作风、纠正作风建设不实的问题；查纪律、纠正遵章守纪不严的问题。3、与运动队思想工作相结合。4、与加强赛风赛纪和反兴奋剂工作为重点的体育行业作风建设相结合。体育是一种文化形态，无处不体现着文化、不体现着精神。体育的文化价值、文化作用本质上都是积极、健康、向上的。但有些体育人受到各种各样不良影响，在体育行业作风上存在一些问题，突出表现在赛风赛纪和个别的兴奋剂违规事件方面。因为体育是一种光明的、正义的事业，所以对体育战线中出现的不良问题，人民群众尤其不能容忍，体育寄托了人民群众一种公平、健康向上的寄托。

　　刘鹏说，我们要巩固足球打赌扫黑的成果，继续举一反三，引以为戒，时刻不忘。对加强赛风赛纪和反兴奋剂工作我们思想上是前所未有的高度重视，措施上前所未有的加强，处罚上前所未有的严密。去年和今年总局开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理，取得了相当成效，下一步将继续开展。前不久，短道速滑队发生严重违规违纪事件，我们举一反三，开展了以各级运动队为重点的集中教育整顿工作。总之，通过这些工作，把开展社会主义核心价值体系的学习教育融汇到日常实际工作中，通过体育来促进建立健康科学文明的生活方式，塑造积极健康的社会价值观和大众人生观，充分发挥体育在建设社会主义先进文化中的作用和功能，让体育成为社会主义先进文化的传播者和创造者，成为时代精神的倡导者和实践者，以此提升中国体育的软实力。

　　刘鹏还介绍了如何做好体育文化各个专项工作。1、进一步发挥体育产业和体育活动的文化价值和作用。拓展体育赛事、体育旅游、体育传媒、体育收藏等体育文化创意产业，继续办好CBA、乒超联赛、中国国际体育用品博览会、中国体育旅游博览会。办好民族民间民俗的各具特色、形式多样的体育健身活动，办好大学生体育科技文化艺术节，搞好中美乒乓外交40年活动等等。2、加强足球工作。足球是一种世界性的文化现象，要下决心、立足长远来抓这件事，继续推进校园足球活动；搞好全国青少年足球联赛，选派青少年后备人才出国，逐步恢复重建青少年人才培养体系；作好正在进行的足球工作调研，为拟定足球的中长期发展规划做好准备；足球职业联赛的准入和审查办法经过两年时间的研究修订已经定稿，今年底开始实施；职业联赛的管办分离改革按照循序渐进、分步实施的原则，明年联赛之前要跨出第一步骤；还要在调动职业俱乐部的主人翁意识上做工作，要发挥他们参与管理、接受管理的积极性和主动性，准备组织他们在下个联赛开始之前，共同向社会发表声明，对搞好联赛、振兴中国足球进行承诺。还准备在中央电视台进行优秀俱乐部、运动员、教练员、裁判的年度表彰，弘扬正气。3、重建中国体育博物馆。中国体育博物馆是中宣部命名的全国青少年爱国主义基地，但太陈旧，早已不适应形势要求。4、加强体育文化研究和体育文艺创作。已出版《体育非物质文化遗产研究》、《传统文化与体育强国建设》、《中国民族传统体育的历史与未来》、《中国体育5000年》等成果。北京奥运会和温哥华冬奥会前后，出台了大型系列电视片《我们的奥林匹克》、《与梦齐飞》、《冰雪记忆》、《奥林匹克与中国》，有的还获国内外大奖。还出版了《中国优秀体育电影精选》、《中国优秀体育名歌精选》、《中国体育名曲精选》。在伦敦奥运会前后，再力争创作出版一批体育文艺作品。继续办好《体育文化导刊》、《中国体育年鉴》。拟于今年12月举办体育文化博览会。

　　刘鹏说，体育文化建设也存在一些问题和矛盾，主要表现在：

　　首先，对体育的综合文化价值和文化作用认识理解不全面、不深入，往往局限于体育文化就是体育文艺。

　　第二，经常参加体育锻炼的人口比例不高，民众的健身意识不强。我国目前只有28.2%的人经常参加体育锻炼，而发达国家一般达到40%。

　　第三，公共体育服务体系离“比较完备、覆盖城乡”的目标差距很大，很不平衡。特别中西部地区和农村差距很大，越往西、越往农村差距越大。这既有重视不够的问题，确实也有财力不够的问题，与社会发展的阶段是有关系的。突出表现在群众身边的体育设施不够，小型的、多样的、就近的、就便的不够，目前人均体育场地设施1.05平方米，要在几年之后达到1.5平方米，增长近50%，任务很艰巨。比如公共足球场太少，现在的足球场大部分都在学校，连北京都数不出几个公共足球场。

　　第四，影响体育事业长远发展的一些基础性瓶颈问题还没有根本解决。

　　一是运动员文化教育和保障问题。去年国务院办公厅转发了《关于加强运动员文化教育和保障工作的指导意见》，实现了重大政策突破。一年多来，落实工作有很大进展，但发展很不平衡，下一步抓落实很重要。竞技体育人才是一座金字塔，没有塔基塔身不可能有塔尖，但如果塔基塔身都坍塌了，塔尖就不存在了。从小学参加体育活动，甚至是进入体校的孩子，绝大部分成不了专业运动员，更难以成为世界冠军，他们的文化教育和保障工作非常要紧，是影响和制约竞技体育发展的战略性问题。

　　二是如何健康地发展市场经济条件下的职业体育，还没有完全破题。足球是一个惨痛的教训，既脱离了举国体制，又缺乏有效的监管。“职业体育推向市场就行”——这种认识是不对的，一推了之绝对不可取。完全的自由经济已被实践证明是不可取的，市场经济要与市场监管和宏观调控相结合，发展职业体育同样如此。但是，搞好职业体育也是大有希望的，我们的乒超联赛、女子网球比较好，走出了符合中国国情的路子。

　　三是盘活大型体育场馆资源的问题还没有完全解决，这也是世界性的难题。雅典、悉尼、巴塞罗那的奥运场馆目前都不行。相比之下，我国还算做得相当好的。当然，还有相当部分没有盘活，关键是观念落后和体制机制僵化。也有场馆规划设计不合理的问题，造成难以赛后充分利用的“先天不足”。

　　四是大型综合性运动会的适度规模问题。现在各地方申办大型运动会的积极性非常高，但也出现一些问题受到社会批评。主要是开闭幕式过于庞大、过于铺张，甚至有些背离体育仪式的本体；都搞火炬传递，还希望范围越广越好；场馆建设追求过高标准、追求过大的运动会规模；有些运动会未与群众体育紧密结合。关键在于以什么理念办运动会，在于节俭、实事求是、不铺张浪费。地方想借运动会提高影响力、展示形象无可厚非，但是运动会铺张浪费，会适得其反。必须纠正这种现象。总局计划对此做一些硬性的规定，比如说开幕式的文艺表演不超过30分钟、开幕式必须以群众体育展示为主体等。

　　体育产业是全社会的产业，而不是体育系统的产业。中国已经是世界最大的体育用品制造国，但制造产品的企业都是社会力量所办。体育健身服务业和体育竞赛表演业的市场主体，也大部分是社会力量。因此，体育行政部门如何推动体育产业的大发展，仍然是一篇尚未完全破题的大文章。去年，国办下发《关于促进体育产业发展的指导意见》，大大推动了体育产业发展，但如何跟上切实可行的配套措施，还大有文章可作。近年来，各级体育部门做了大量工作，如建立全国体育产业基地、设立体育用品博览会和体育旅游博览会、培育中国体育产业品牌、开发体育无形资产、做大做强体育彩票、宣传推广典型经验、研制高危险体育项目准入管理标准、建立了体育产业统计体系等，但总体看，仍存在政策措施不到位不完善、管理不规范不科学等问题。

　　以上问题，是发展中的问题，有些是多年历史遗留的问题。相信经过大家共同努力，进一步学习贯彻十七届六中全会精神，在推进社会主义文化大发展大繁荣的进程中，这些问题会逐步解决。